La política pública desarrollada por la Alcaldía de Iztapalapa para la atención de los Pueblos y Barrios Originarios y las Comunidades Indígenas Residentes es la mejor calificada en la Ciudad de México.
El Programa de Gobierno de las Alcaldías
El Programa de Gobierno (Programa) es el instrumento más importante para la planeación de las acciones, estrategias y políticas en las demarcaciones territoriales. Estos Programas son aprobados por los Concejos de las Alcaldías y tienen una vigencia de tres años.
Este Programa debe estar sujeto al Plan General de Desarrollo, sin embargo, la no aprobación de esté nos ha llevado a que las Alcaldías aprueben programas sin consulta ciudadana o indígena, que sean catalogados como temporales y que sean contradictorios en materia indígena.
Los mejores Programas de Gobierno en Materia de Pueblos y Barrios Originarios (PYBOS) y Comunidades Indígenas Residentes (CIR) son de las Alcaldías de Iztapalapa y a Venustiano Carranza. Las dos mencionan derechos y acciones para su debida implementación. Abordan el tema de la promoción, difusión y conservación del patrimonio cultural.
En el caso de Iztapalapa hace énfasis en el reconocimiento jurídico y en los órganos de representación. Este Programa en Iztapalapa fue producto de un proceso de Consulta indígena.
En Cuauhtémoc y Gustavo A. Madero abordan la temática indígena con acciones para combatir la desigualdad. Aunque solamente la Alcaldía de Gustavo A. Madero elabora de un Programa Social para paliar esta desigualdad.
Las demás Alcaldías hacen énfasis parciales y algunos muy reducidos en el tema de PYBOS y CIR. Coyoacán solo tiene acciones para sensibilizar al personal administrativo para atender a personas de pueblos originarios. Azcapotzalco, Tlahuac, e Iztacalco relacionan el tema indígena con la idea del Patrimonio Cultural o manifestaciones culturales: En el caso de Azcapotzalco agregan el tema de los procesos de participación ciudadana.
La Magdalena Contreras solo toca el tema de preservar los usos y costumbres de los Pueblos Originarios. Milpa Alta, Iztacalco y Cuajimalpa de Morelos hacen una reivindicación histórica de los Pueblos Originarios en el origen de sus demarcaciones. En este caso sobresale Milpa Alta que lo engarza con la defensa de la tierra y el territorio.
En el caso contrario, las siguientes Alcaldías no toman en cuenta la temática de los PYBOS y CIR en sus Programas de Gobierno: La Magdalena Contreras, Álvaro Obregón, Benito Juárez y Miguel Hidalgo.
De la Alcaldía de Xochimilco no logramos encontrar ninguna información sobre su programa de Gobierno.
Análisis comparativo entre las Alcaldías
Hasta el momento hemos comparado Comisiones de los Concejos, Unidades Administrativas de Atención, Programas Sociales y Programas de Gobierno relacionado con la temática de PYBOS y CIR.
Para la construcción de este análisis comparativo vamos a dar la siguiente calificación: si la Alcaldía tiene estructuras especializadas en el tema de PYBO y CIR se le otorgara un puntaje de 2, un puntaje de 1 si estas no son específicas, y de 0 si no existe.
Por ejemplo, en el caso de los Programas de Gobierno, Iztapalapa y Venustiano Carranza tendrán un puntaje de 2. La Magdalena Contreras, Álvaro Obregon, Benito Juárez, Xochimilco y Miguel Hidalgo una puntación de 0. Las demás Alcaldías alcanzaran un puntaje de 1. Las Alcaldías que tengan más de una acción para la atención de los PYBOS y CIR se les asignara dos puntos para cada acción.
De igual manera se penaliza aquellas Alcaldía que tuvieron alguna acción regresiva con un puntaje de -1.
Esta tabla corresponde la evaluación de todas las Alcaldias.
La siguiente tabla solo considera las tres mejores Alcaldías, Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tláhuac. De igual manera las tres peores Alcaldías: Miguel Hidalgo, Benito Juárez y Xochimilco.
Hay destacar que en las dos últimas reciben penalización por tener políticas regresivas en materia indígena. Xochimilco desaparece Xochimilco desaparece la Unidad Administrativa de Enlaces Territoriales. Benito Juárez desaparece la Comisión de atención a Pueblos Originarios y baja de nivel administrativo de la área de atención, de JUD a líder coordinador de proyecto
Conclusiones:
1.- Existe un caos en la atención de los Pueblos Originarios y las Comunidades Indígenas residentes en los gobiernos de las Alcaldías. Cada unidad Administrativa tiene funciones diferentes, pero, en general no atienden de forma integral lo establecido en la Ley Orgánica de las Alcaldías.
2.- Si comparamos el trienio 2018-2021 y 2021-2024 se remarca una política regresiva para la atención de nuestras comunidades, especialmente en el tema de la representación en las Concejerías de las Alcaldías.
3.- Dentro de esta mar de confusión, la demarcación que dirige la Alcaldesa Clara Brugada es la que presenta mejores resultados en la atención a Pueblos Originaros y Comunidades Indígenas Residentes. Con dos áreas de atención, dos programas sociales, una Comisión del Concejo que atiende la temática indígena y un Programa de Gobierno acorde con el marco jurídico en la materia.
4.- Del lado obscuro, esta Xochimilco, Benito Juárez y Miguel Hidalgo. Destaca la Alcaldía de Xochimilco que tiene un gran cantidad de personas que se autoadscriben como indígenas y que tiene una política regresiva en la materia.
5.- Exceptuando el tema de Xochimilco, hay una tendencia de las Alcaldías gobernadas por MORENA por tener una mejor política a favor de los Pueblos Originarios y las Comunidades Indígenas residentes. Caso contrario con los gobiernos de PAN, PRD y PRI que tienen una política mínima hacia las comunidades originarias, incluso en algunos casos presentan una política regresiva en la materia.
Rafael Castelán González
Coordinador de la Alianza Por la Reconstitución de los Pueblos Indígenas e integrante de la Consultoría de Estudios Estratégicos CASYA
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